专家解读 | 加快场景培育和开放赋能新质生产力发展

2025-11-12 14:22:30来源：“国家发展改革委”微信公众号阅读量：337 评论

　　场景是系统性验证新技术、新产品、新业态的重要载体，是赋能新质生产力发展的重要市场资源。近日，国务院办公厅发布《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》(以下简称《意见》)，对于我们正确认识和理解场景，加快推动场景培育和开放，具有十分重要的意义。

　　一、深入认识场景的内涵特征

　　场景，是用于系统性验证新技术、新产品、新业态产业化应用以及配套基础设施、商业模式、制度环境的具体情景，是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁，是推动科技创新和产业创新融合发展的重要载体，对促进新技术新产品规模化商业化应用具有重要牵引作用。根据这一定义，场景一般具有以下特征：

　　一是真实世界性。这是场景最基本最核心的特征，场景必须是在真实的环境中，由真实的用户面对真实的问题。相比实验室环境，真实世界场景充满不确定性和复杂性，能满足真实的需求或解决真实的痛点、堵点，当然也能给企业带来一定收益，提供企业“干中学”的机会。

　　二是价值可验证性。场景设置和运行的主要目标是验证新技术、新产品、新业态在真实世界是否能“跑得通”，经济性、安全性等方面是否可行，因此，创新的价值，包括经济价值、社会价值、用户体验价值等必须能够在场景应用中清晰地定义、测量和评估。

　　三是示范可复制性。场景应用的目的是为通过示范应用，验证且推广新技术、新产品、新业态，场景相当于一个试点，在真实世界具有一定代表性，能有效复制和推广，对于大规模地商业化应用具有较好的参考借鉴意义。

　　四是协同集成性。场景的搭建，并非单独一个主体所能完成的，需要多方参与、多方协同，既需要用户侧主体开放场景，也需要技术和服务供给侧主体参与场景挑选、甄别或改造，较多场景还需要政府参与进行政策创新，甚至还需要集成多部门多主体多企业才能形成可试验的场景。

　　五是风险可控性。只要是新技术、新产品、新业态，就会存在不确定性，也会带来安全等方面的风险，但相比大规模地商业化应用，场景是小批量、小范围的，场景运行的风险一般较小，通过一系列防范措施能将负面影响控制在可接受范围。

　　二、深刻把握场景赋能新质生产力发展的作用机理

　　（一）场景是系统性验证新技术、新产品、新业态的重要载体

　　俗话说，“真金需要火炼”，场景将创新环境从传统实验室搬到真实的市场环境，构成技术可行性的“试金石”。真实场景的复杂性、不确定性，能充分暴露新技术、新产品、新业态在稳定性、兼容性、可靠性等方面的潜在不足，这是任何模拟测试和试验都无法替代的。

　　（二）场景是推动科技创新和产业创新深度融合的关键桥梁

　　场景直接将企业的研发创新置于真实环境，以解决特定问题或满足特定需求，创新围绕应用场景背后的市场需求展开，“所创即所需”，确保研发投入能够精准对接市场需求，“不搞隔山打牛”，“不搞闭门造车”，从根本上解决传统科技创新模式下的科技经济两张皮和成果转化难的问题。

　　（三）场景是促进前沿技术产业化和技术迭代升级的早期市场需求

　　一方面，场景真实环境的复杂性与严苛性会迅速暴露技术的缺陷和瓶颈，来自应用场景的用户体验数据和成本压力等，能为企业持续创新、促进技术迭代升级提供载体。另一方面，前沿技术场景应用，对经济社会具有真实价值，能产生一部分收益，能在一定程度上弥补企业前期的创新投入，为新技术、新产品、新业态成长提供早期市场需求。

　　三、奋力开创场景培育和开放新局面

　　(一)加快培育拓展经济社会应用场景，为发展新质生产力提供海量场景供给。一是聚焦前沿领域，探索元宇宙、虚拟现实、智能算力、机器人、无人生产、生物基材料替代、绿电直供、虚拟电厂、深远海开发等技术创新应用场景。二是聚焦传统经济社会领域，遴选培育垂直细分领域大模型典型应用场景，探索创新高校毕业生、新就业形态劳动者、数字社保及企业用工需求场景，为前沿技术向医疗卫生、养老助残托育、文化旅游等领域渗透创造场景条件。

　　(二)深入推动场景开放和公平高效配置，为创新型企业获取场景资源提供良好环境。一是加大各类场景开放力度。各地区各部门要聚焦新技术新产品应用，推动本领域场景对外开放。国有企业特别是中央企业要主动开放主业领域场景，吸引民营企业、中小企业参与，强化场景开放协同共享。支持民营企业主动发掘市场需求，探索拓展新场景。二是促进场景资源公平高效配置。完善场景资源配置规则，健全场景供需对接匹配方式。促进各类主体公平高效参与场景资源配置和开发利用，不得在地域、业绩、规模、企业性质等方面违规设置条件。加快培育有关中介组织，提升专业服务供给水平，推动场景资源高效配置。

　　(三)提升应用场景政策保障和管理能力，为场景优质高效供给提供制度保障。一是强化政策保障。加强各类政策协同配合，放大政策效应，发挥政府采购支持作用，推动应用新技术、新产品、新场景，强化对符合条件的重大场景配套基础设施资金支持力度。二是健全管理制度。鼓励场景建设管理制度创新，探索尽职免责管理模式。完善新场景安全风险管控措施，防止出现监管漏洞，确保场景安全有序发展，统筹新技术应用场景与高质量充分就业。

　　(中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所所长、研究员刘泉红)

　　原标题：专家解读文章之一 | 加快场景培育和开放赋能新质生产力发展

上一篇：一句话新闻：海目星携手高工锂电开启年度盛典

下一篇：专家解读 | 加速打造一批新领域新赛道典型应用场景培育壮大新兴产业和未来产业

版权与免责声明：1.凡本网注明“来源：兴旺宝装备总站”的所有作品，均为浙江兴旺宝明通网络有限公司-兴旺宝合法拥有版权或有权使用的作品，未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。已经本网授权使用作品的，应在授权范围内使用，并注明“来源：兴旺宝装备总站”。违反上述声明者，本网将追究其相关法律责任。 2.本网转载并注明自其它来源（非兴旺宝装备总站）的作品，目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点或和对其真实性负责，不承担此类作品侵权行为的直接责任及连带责任。其他媒体、网站或个人从本网转载时，必须保留本网注明的作品第一来源，并自负版权等法律责任。 3.如涉及作品内容、版权等问题，请在作品发表之日起一周内与本网联系，否则视为放弃相关权利。

我来评论

昵称验证码匿名