治理

一、概述

治理是指在河道陆域控制线内，在满足、及引水等河道基本功能的基础上，通过人工修复措施促进河道恢复，构建健康、完整、稳定的河道的活动

二、基本治理原则

1、综合性原则：河道生态治理应在保证河道、、引水等基本功能的前提下，充分考虑河流的生态功能、水质净化、等功能的需要。

2、协调性原则：体现河道及周边区域发展的特点，注重与沿线整体风貌相协调，河道与周边景观相协调。
    3、自然性原则：坚持恢复河道自然环境，以自然修复为主，人工修复为辅，因地制宜、充分利用现状河道的形态、地形、水文等条件；物种的选择及配置宜以本土种为主，构建具有较强的自我维持及稳定的水生态系统。
　　4、 经济性原则：与经济、社会发展同步，因地制宜、节能；统筹前期建设与后期管护，尽可能降低前期建设成本和后期的养护费，实现河道生态治理的可持续性发展。

二、治理步骤

步骤1、确定生态河道治理的目标

当这一步完成时，应该描绘出一个总体的目的，或者是一个蓝图，勾勒出修复工程完成后河道是什么样的。这样一个可见的蓝图在治理过程中起着关键的指导作用。

步骤2、确定生态河道治理的利益相关者

生态河道治理是的一部分。如前所述，河道有许多功能，需要根据河道功能，列出利益相关者，包括机构和公众。

步骤3分析人类活动对河道功能的影响

对河道未受干扰之前的现状进行描述，分析人类活动对河道和河道功能的影响。

步骤4识别河道的主要天然资产和主要问题

生态河道治理也是保护和改善天然河道资产。资产就是河道已经具备的，并满足相应河道功能目标的那些良好条件。许多河道资产都受到河道问题的威胁，或已经退化。在这一步中，要识别出河道的主要资产、退化资产和存在的主要问题。

步骤5确定生态河道治理的优先次序

河道的生态治理涉及不同的河段、不同的功能。而每个功能受关注的程度、需要修复的时间又不尽相同，因此应该首先确定治理的优先次序。需要注意的是，修复工程不应该总是从受损严重的河段着手, 有时候也需要从现存的好的河段开始。

步骤6制定保护资产和改善河道的策略和措施

确定优先河段后，列出保护和改善这些河段重要资产的所有方法。

步骤7制定生态河道治理详细而可度量的目标

对应于上一步到出的策略和措施，制定详细的、可以度量的目标。

步骤8分析目标的可行性

上一步的目标是切实可行的吗？许多因索，如费用、政治、其他河道用户的反对等等。都将可能改变原已确定的优先权。完成这一步后，要解决的问题才能决定。

步骤9制定修复工程的详细计划

在第6步中，已经确定了解决问题的初步方法，在这一步需要进行详细的设计。为了达到目标，需要做哪些具体的事情呢？可以什么也不做，可以进行规划控制，甚至改善或重建整个河道。

步骤10设计修复工程的评估方案

第7步中制定的可估量目标在此成为对工程进行评估的基础。需要注意的是，并不是所有的评估都一定要求很详细。

步骤11组织修复工程的实施

为保证修复工程的实施，需要制定时间进度表，进行明确的任务分派，落实资金来源，组织项目评估。

步骤12实施修复工程

只有实施了修复工程，才能使得对生态河道治理目标的变成现实（也可能没有实现预定的）。在这一步骤中，需要运用那些在评估规划中收集的资料对工程进行正式评估 [2] 。

三、治理要求

1、生态河道治理从适宜生物栖息的角度出发，考虑工程对、、、、河道形态、形式及材料等多方面生境因子的影响，构建适宜生物栖息及繁殖的生境条件。

2、生态河道治理宜尽量保留河道天然的形态及断面，控制截弯取直，河道断面宽度及形式避免均一化、单一化。

3、 生态河道的护岸宜根据河道功能需要刚柔结合，因地制宜，护岸材料在满足强度要求的情况下，选取具有较好透水性、有利于水体交换，适宜动植物生长的生态亲和性较佳材料，优先选取当地天然材料。

4、河道生态绿化在满足河道生态功能要求的前提下，宜尽量保留、利用河道两侧现有植被，合理配置不同习性的植物，营造结构及多样的植物带；植物宜选择土著种。

5、生态河道治理需对治理效果进行跟踪和评估，提出改进建议和措施 [3]

四、恢复步骤

治理应该有四个尺度： 地区、流域、、场所。

在集水区尺度上进行保护和恢复的步骤：

1、归纳特征。明确集水区那些对生态系统的功能和条件产生影响的主要自然、和社会过程要素。

2、找出主要问题。明确与管理目标相关的集水区要素，以及各种问题、和环境考虑。

3、确定当前状况。收集与整理当前这些核心问题和重要生态系统要素的状况。

4、 描述参考条件。描述已知的或根据历史推断出的集水区景观，帮助我们了解集水区过去的状况。参考条件还可以帮助我们建立恢复和管理方案的目标。

5、 综合和阐述。综合和阐述以上四步收集的资料，确定生态系统过程之间的时空联系。

6、 建议。由以上四步的结果提出恢复管理的建议，流域分析提供的资料可以支持土地管理决策。

保护和恢复还应该具备一些管理手段：教育和意识、合作和协调、检测和研究、规划和区分优先次序、资金和技术援助等。