临沂：以数据赋能 推进基层治理现代化

　　近年来，临沂市深入贯彻党中央、国务院关于基层治理现代化的决策部署，坚持把数据赋能作为破解基层治理难题的关键一招，依托一体化大数据平、城市大脑等共性底座，推动数据资源向基层下沉、智能化场景向基层延伸、感知网络向基层覆盖，走出一条“低成本、轻量化、全感知”的基层治理数字化转型新路子。
 

　　一、筑牢数据底座，推动数据资源向基层全量汇聚共享
 

　　坚持把数据作为基层治理的“源头活水”，着力破解基层“有数不用、用数不畅”难题。一是加快数据汇聚共享。临沂市一体化大数据平台汇聚数据总量达198.43亿条，累计共享交换185.26亿条，实现县级节点全覆盖，打通了国家、省、市、县数据回流基层的“高速通道”。二是推动数据返还基层。围绕基层民生保障、乡村振兴、补贴发放、应急安全等共性高频需求，建立数据返还机制，将上级权威数据按区划联动切分下沉到县区、镇街、村居，让基层干部“人手一本数据账”，实现基层所需数据“应返尽返”。三是深化数据赋能应用。依托临沂市公共数据开放网累计开放数据目录3512个，推动教育、民政、医保、供电等多个领域的政务数据在基层治理场景中融合应用。四是建强基层基础数据库。在兰山区，依托市级统建的基层基础数据库，汇聚人口、房屋、企业等基层治理高频基础数据446万余条，建立15类特色台账、标准化字段1168个，形成人-房关联数据99万余条，让基层干部“人手一本数据账”由理念变为现实。
 

　　二、织密立体感知网络，以“全维度感知”提升防控水平
 

　　聚焦“全域感知、智能预警”，整合构建“电眼+天眼”两大智能治理“探头”，构建立体化、智能化的巡防感知体系，让技术“常睁眼”、风险“更可感”。一是创新实施“电眼”工程。联合供电部门归集加工经营单位用电数据，常态化开展企业生产动态分析研判，实现市场主体生产状况实时感知、异常违规作业智能预警。二是建强“天眼”体系。将高空瞭望、智能监控、无人机航拍、雪亮工程等数字化技术运用到秸秆禁烧、耕地保护、禁种铲毒、治安防控等重点领域，依靠科技手段精准识别隐患、快速排查问题、闭环高效处置。以罗庄区为例，依托“智慧罗庄”平台整合11个区直部门视频监控资源，借助AI视觉、物联网技术自动识别明火、强光、重点区域脱岗等异常情况，自新模式运行以来已为各部门提供工作支撑、决策预判信息1500余次，有效补齐了传统人工巡查人力有限、覆盖不全、震慑不足的短板。
 

　　三、拓展应用场景，以数据融合应用提升基层治理效能
 

　　坚持以群众需求为导向，推动数字化治理与服务群众深度融合。一是以数智化赋能群众诉求办理。建立12345热线“网格员线下核实、职能部门线上解决”联动机制，网格员通过手持终端“一键上报”、中心“一屏指挥”、部门“即时响应”，平均处理时长大幅缩短，实现事件“发现—分流—处置—反馈”全流程线上闭环管理。二是以数据融合比对赋能民生服务。实施“政策找人”模式，通过跨部门数据共享和融合比对，主动发现救助、补贴、养老服务等应享未享人员，推动民生保障“免申即享”、精准直达。兰山区通过数据融合比对，将低保业务审批时限压缩了90%，使救助政策能够更快、更准确地直接惠及困难群众。三是以轻量化场景破解基层治理难点。罗庄区黄山镇摒弃复杂APP操作，布设55套巡更设备，一线巡防人员通过“一键打卡、自动上报”极简操作，在防溺水巡河、森林防火巡山等场景构建低门槛、易操作、轻量化的智慧巡防体系，把基层干部从繁琐的“指尖填报”中解放出来。同时依托微信小程序“兰图绘”，绘制限额以下建筑工程监管“一张图”和汛期转移避险“一张图”，实现重点点位一键导航、审批流程一屏速览、相关人员一键拨号，工作质效大幅提升。
 

　　下一步，临沂市将继续深化数据赋能基层治理，加速释放数据要素价值，推动数据要素深层次、高水平应用，从而提升基层治理的精准化、智慧化水平。