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城市更新进入系统化新阶段，智慧城市企业如何从“赋能者”迈向“共建者”？

2025-11-26 14:03:03来源：智慧城市网整理阅读量：414 评论

　　近日，住房和城乡建设部在安徽芜湖召开全国城市更新工作推进会，明确将城市更新定位为“推动城市高质量发展的综合性、战略性行动”。此次会议不仅为未来城市工作指明了方向，更标志着城市更新从过去零散的“项目化”改造，进入了强调系统性、可持续性与整体性的“新范式”阶段。对于智慧城市行业而言，这既是前所未有的广阔市场，更是一场从技术供应商到城市共建者的角色升级挑战。面对这一历史性机遇，相关企业需深刻理解政策内核，实现从“工具赋能”到“模式共创”的战略升维。

　　一、精准把脉新要求：从“四大维度”切入系统化战场

　　智慧城市企业要参与其中，首先必须精准解读本次会议强调的四大着力点，这将是我们主战场。

　　在 “规划” 维度，会议强调了“城市体检”的先导作用。这意味着企业不能只盯着建设环节，而应前置介入，利用自身的技术优势，助力政府构建“城市体检-更新规划-项目实施”的一体化决策机制。通过构建城市信息模型(CIM)平台、运用大数据和人工智能算法，对城市的人口、产业、设施、环境等进行多维度、动态化诊断评估，精准识别城市“病灶”，为科学编制城市更新专项规划提供量化依据和动态模拟，从源头上避免“拍脑袋”决策。

　　在 “资金” 维度，面对城市更新项目投入大、回报周期长的核心痛点，企业的思维不能局限于项目投标。应积极探索与“可持续投融资体系”相适配的创新商业模式。例如，将技术解决方案与政策性金融、超长期特别国债等金融工具相结合，通过提升项目运营效率和收益预期，帮助政府项目更好地获得资金青睐。同时，可以探索“投资+运营”的长期合作模式，通过参与更新后资产的长期运营，分享增值收益，实现商业上的可持续。

　　在 “运营” 维度，会议明确指出要“建立可持续的运营模式”。这要求企业彻底摒弃“一锤子买卖”的项目建设思维，将业务重心从“交付硬件”转向“运营服务”。智慧企业需要思考，如何通过物联网、大数据和智能化平台，帮助政府或运营主体降低长期运维成本、提升空间使用效率、激活商业活力，实现更新片区从“面貌焕新”到“活力重生”的质变，让投入的每一分钱都能产生长期价值。

　　在 “治理” 维度，城市更新的最终目标是提升城市治理现代化水平。企业提供的解决方案必须能够下沉到社区基层，与“城市管理进社区”、“物业服务进家庭”等治理要求深度融合。这需要打造能够联通政府、市场、市民的协同治理平台，不仅实现设施设备的智能管控，更要支持公众参与、民意反馈和社区共治，将技术赋能转化为治理效能，筑牢城市安全韧性的底线。

　　二、战略升维与路径转型：从“项目乙方”到“生态伙伴”

　　基于上述四个维度的要求，智慧城市企业必须推动自身的三大战略转型，方能在这场系统战役中赢得先机。

　　首先，是角色定位的转型：从技术供应商升级为“城市合伙人”。企业不能再满足于被动响应招标需求，而应主动与城市发展同频共振，成为政府在城市更新长期征程中的战略合作伙伴。这意味着要具备顶层设计咨询能力，能够理解并融入地方的产业、文化与社会生态，提供融规划、投资、建设、运营于一体的综合解决方案，与城市共同成长。

　　其次，是能力模型的转型：从“单点技术”进化到“场景贯通”。单纯提供摄像头、传感器或软件平台已不足以满足复杂需求。企业的核心竞争力在于能否将云计算、物联网、BIM/CIM、AI算法等多种技术，与老旧小区改造、历史街区保护、工业遗存活化、基础设施升级等具体更新场景进行深度融合，打造出能切实解决痛点、提升体验的整体解决方案。例如，在老旧小区改造中，就需要将适老化智能家居、智慧安防、智慧停车、物业服务等能力打包成一个可落地、可运营的“产品包”。

　　最后，是商业模式的转型：从“项目结算”迈向“价值共享”。面对政府的资金压力，企业需要创新商业模式。可以探索“轻资产运营”输出模式，通过提供技术平台和运营服务收取长期服务费；也可以采用“效果付费”模式，将部分收益与项目建成后带来的社会效益(如安全隐患降低率)、经济效益(如区域租金增长)或管理效率提升(如案件处置时效)挂钩，与政府形成风险共担、利益共享的命运共同体。

　　结语：以智慧为舟，共渡城市更新的深水区

　　全国城市更新工作推进会的召开，宣告了中国城市发展正式迈入以存量提质为核心的下半场。这片广阔的天地，为智慧城市企业提供了绝佳的历史舞台。然而，机遇永远垂青有准备的头脑。只有那些能深刻理解城市发展规律、主动进行战略升维、从“赋能者”真正转变为“共建者”的企业，才能跨越项目化思维的浅滩，在这场深刻的城市变革中发挥关键作用，与我们的城市共同驶向更加智能、宜居、韧性的未来。

　　本文部分内容由AI整理

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