宿州市全面部署秸秆综合利用与禁烧工作构建全链条治理体系

2025-11-12 14:22:23来源：宿州市局办公室阅读量：19455 评论

　　为有效破解秸秆处置难题，防范焚烧污染，宿州市出台举措，从责任落实、资源利用、巡查监管到应急保障多维度发力，全面推进秸秆综合利用与禁烧工作落地见效。

　　压实责任网络，构建四级联动体系。明确“党政同责、一岗双责”，县区、园区党政主要负责人为第一责任人，分管负责人为直接责任人，严格执行“属地管理、分级负责”机制。建立市、县、乡、村四级联动工作体系，推行“五联包”立体责任网络，实现“空间覆盖无空白、职责落实无盲区、监督管理无缝隙”的网格化管理，确保监管责任精准到人、地块。

　　聚焦“五化”利用，打通秸秆资源化路径。以“以用促禁”为核心，推进秸秆综合利用“五化”并举。支持组建专业化收储运销体系，依托标准化收储中心实现秸秆及时收储；鼓励发展秸秆燃料化、原料化、饲料化、基料化、肥料化产业，推动新技术推广应用，同时协调生物质电厂扩大收储量，多渠道消化秸秆，从源头消除焚烧隐患。

　　科技+人力巡查，织密禁烧监控防线。实行“重点时段+日常管理”常态化机制，县区、乡镇、村组三级组建巡查队伍，设立应急小分队与监控点，开展全天候驻守巡查。创新采用高清视频监控、无人机航拍、卫星遥感等技术手段，对城市建成区周边、高速和国省道两侧等重点区域实施24小时专人巡查，确保火情“第一时间发现、第一时间处理”。

　　强化全流程管理，消除存储与农机隐患。落实秸秆“四离一集中”要求，规范集中堆放点选址，严禁占用永久基本农田；加强秸秆还田管理，严格农机作业限茬标准。同时，强化秸秆堆场防火防雨措施，配齐消防设施，定期排查隐患；加强农机手培训与机械检修，确保农机作业安全合规。

　　严督严考+宣传引导，凝聚全民参与合力。通过“挂图作战”督促基层落实工作方案，发挥基层党组织与党员带头作用。加大宣传力度，利用“村村通”广播、流动宣传车普及政策，曝光焚烧行为；开通12345举报热线，鼓励群众参与监督。此外，明确火点认定标准与追责机制，对违规行为严肃问责，最高单次扣除县区100万元，恶意纵火等行为将依法追究法律责任。

　　做好应急与服务，保障农时民生。提前研判夏收、秋收期间极端天气，完善应急预案，备足应急物资，实行24小时值班制度。在严格禁烧的同时，加强农机调度，重点帮扶困难群众抢收抢种，妥善化解禁烧与农时矛盾，确保农业生产与生态保护“两不误”。

　　原标题：宿州市全面部署秸秆综合利用与禁烧工作构建全链条治理体系

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