奋进引领区勇担新使命｜浦东率先探索建立安全便利的数据跨境流动机制

2025-11-11 08:30:59来源：浦东发布阅读量：2475 评论

　　“作为一家跨国药企，我们在药物研发、药物警戒等方面和环节经常会涉及到跨国协作以及数据共享，因此能否获得一个高效稳定可预期的数据跨境流通机制，对我们而言意义重大。”勃林格殷格翰大中华区首席数据合规官任敏敏说，“我们有幸成为了自贸区负面清单的适用者，让企业经营与患者同时受益，也进一步增强了外商对中国和上海投资的信心！”

　　建立自贸试验区数据出境负面清单制度，是制度型开放的重要举措。今年，上海自贸试验区及临港新片区在金融、航运、商贸3个领域发布数据出境负面清单，在各片区设立数据跨境服务中心，为企业数据出境提供“一站式”服务。与此同时，浦东率先在商贸、再保险、医药领域形成5个负面清单使用案例，在风险可控的前提下有效降低了企业数据出境的合规成本，书写高水平制度型开放的“先行答卷”。

　　推动数据跨境流动便利化

　　以简单且可落地的政策法规促进数据安全顺畅地跨境流动，对外资企业在华开展日常业务至关重要。今年2月，《中国(上海)自由贸易试验区及临港新片区数据出境管理清单(负面清单)(2024版)》(以下简称《负面清单》)对外公布，涵盖金融、航运、商贸3大领域6大场景84个数据项，标志着上海在数据跨境流动便利化服务创新改革方面又迈出了重要一步。

　　为加快《负面清单》落地，更好服务企业数据出境，《负面清单》发布当月，上海自贸试验区数据跨境服务中心授牌仪式暨首场数据出境负面清单政策解读会在外高桥保税区举行。保税区、陆家嘴、金桥、张江、世博等上海自贸试验区五大片区也同步成立数据跨境服务中心，为企业开放窗口提供问题答疑、材料提交、反馈结果等一站式服务。

　　通过做好推出一套规范流程、制定一份操作指南、组建一支专家队伍的三个“一”，上海自贸试验区数据跨境服务中心帮助企业高效合规地开展数据跨境流动，同时也激发企业参与数据跨境流动机制共建的积极性。为更好将政策指导服务精准送达企业“家门口”，上海自贸试验区五大片区数据跨境服务中心均已开通咨询服务热线和现场咨询窗口，并向社会公开。

　　“由于《负面清单》比较专业，里面涉及了近百个数据项，企业迫切需要专业人士对他们进行辅导，帮助他们识别和判断是否适用《负面清单》。”作为数据跨境便利化服务改革专家组成员之一，数风科技创始人张帅表示，对于数据的数量门槛和分级分类的识别，以及判断个人信息出境的敏感与否，各片区数据跨境服务中心就能提供这样的服务，“在某种意义上，有些类似医院前台的预检。”

　　今后，区委网信办还将指导相关区级部门、各片区管理局持续开展企业需求调研，配合市级管理部门、各市级行业主管监管部门动态更新《负面清单》和操作指引。“数据出境要在安全与便利之间，做到相对平衡。待某个领域或场景的工作成熟后，《负面清单》将会适时、逐步地进行动态调整。”专家组成员、观韬律师事务所合伙人王渝伟表示，“《负面清单》的便利政策，未来有望惠及更多企业。”

　　另据统计，自2022年《数据出境安全评估办法》出台以来，浦东新区以企业需求为导向，打造全方位、多层次、广覆盖的数据跨境政策宣贯服务体系，浦东辖区企业数据出境安全评估通过数量以及个人信息出境标准合同备案数量均居全市首位。

　　持续打通痛点、堵点

　　助力企业数据“出海”无忧

　　正因为企业不仅关注《负面清单》的内容，更关注《负面清单》怎么具体落实，其中会涉及很多细节性问题，这就需要政策解读服务。自上海自贸试验区五大片区数据跨境服务中心成立后，浦东新区已累计开展20余场政策宣讲和申报指导活动，国家网信办、上海市委网信办、上海市信息安全测评认证中心等相关专家受邀对《负面清单》进行重点解读，覆盖上海自贸试验区各片区以及航运、商贸、金融、科技等行业，服务辖区企业1000余家次，受到辖区企业广泛欢迎。

　　专家组成员、北京数风科技有限公司总经理张腾表示，在《负面清单》政策的管理方面，上海自贸试验区在全国第一个明确可互认互用全国各自贸区的负面清单，通过做好政策落地及合法合规等工作，帮助企业高效、便捷、安全地实现数据跨境流动。此外，浦东新区连续几年举办相关的政策解读交流活动，并特别邀请外资企业代表加入到交流讨论中来。“浦东新区是中国对外开放的重要窗口，也将跨前一步为全国积累更多实践经验。”据了解，数据跨境服务中心等创新举措已得到浙江自贸试验区杭州片区等单位的关注学习借鉴。

　　根据《全面对接国际高标准经贸规则推进中国(上海)自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》配套实施方案，上海正持续结合企业实际需求和建议，积极推进数据跨境流动方面系列措施。例如，临港新片区正在以创建DEPA合作区为契机，推动沪新、沪港、中马“数字双城”合作，与新西兰奥克兰港、智利瓦尔帕莱索港签署航贸合作备忘录，共建“数字航运走廊”。

　　下一步，浦东新区将不断推动“突破通用阈值”“先用后报”“负面清单互认互用”等政策创新亮点落地落实，打通企业在跨境数据流动实践中存在的痛点和堵点，提供更加优质、便捷的服务体验，营造良好营商环境，助力企业数据“出海”无忧。

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