促进城市更新扩面提速！《上海市促进建筑业高质量发展加快培育增长新动能行动方案》印发

2025-10-23 08:46:30来源：上海市人民政府阅读量：18756 评论

　　10月21日，上海市人民政府正式发布《上海市促进建筑业高质量发展加快培育增长新动能行动方案》(下称《方案》)，提到将“促进城市更新扩面提速”，重点采取以下措施：

　　(一)加快推进实施城市更新行动。完善城市更新可持续发展模式，健全城市体检评估、城市更新一体化推进工作机制，优化城市更新项目生成机制。加快推进商务楼宇和产业园区更新提升、功能复合。完善与城市更新相配套的政策措施、相适应的技术标准和多元化投融资方式。(责任单位：市住房城乡建设管理委、市规划资源局)

　　(二)鼓励建筑企业创新收益模式。搭建促进多方合作平台，支持建筑企业采用“增值投资+运营分成”“工程总承包+运营投资”等收益共享、风险共担模式参与城市更新项目，加速传统业务转型。(责任单位：市国资委、市规划资源局、市住房城乡建设管理委)

　　(三)推动城市运营赋能建筑企业发展。推进城市老化管道更新改造。提升房屋修缮、城市基础设施(路桥隧)运维、城市安全(水电气)运维三类队伍能力，推行政企合作的运维管理服务模式。支持传统建筑企业拓展能源、水利、环境等基建市场。鼓励参与长三角新型能源体系建设，支持进入固废资源化利用、海绵城市建设、生态修复等细分市场。(责任单位：市发展改革委、市国资委、市交通委、市住房城乡建设管理委、市水务局、市房屋管理局、市绿化市容局)

　　《方案》强调，将鼓励建筑企业同质化业务整合，实现错位竞争、链条互补。引导企业深化跨域市场布局，扎根主力城市、潜力城市，实行属地化深耕战略。组建具有全产业链能力的建设集团，巩固3家以上综合实力相当于ENR全球承包商250强的建设集团地位。培育专注细分市场、具备专业特色能力的建筑业中小企业，鼓励走专业分包发展道路。

　　《方案》中还指出，将推动建筑企业开展ESG评价，评价结果在建设工程招投标中予以应用。在招标文件中明确建设工程项目绿色建筑需求，并将绿色建筑响应情况作为评审因素。综合运用财政、规划、土地、节能减排、绿色信贷、债券等政策工具，培育绿色建筑新经济增长点。到2030年，三星级绿色建筑占新建民用建筑比例达到20%。推行公共建筑能效分级管理，引导既有建筑启动节能改造，盘活“节能改造+楼宇园区”高效运维市场。

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