《天津市环卫作业市场化运作监督管理办法》将于明年施行触及六种情形强制退出＋拉黑＋三年内禁入

2025-09-13 08:48:42来源：天津市城市管理委员会阅读量：18457 评论

　　近日，《天津市环卫作业市场化运作监督管理办法(征求意见稿)》(下称《办法》)完成公开征求意见工作，将自2026年1月1日起施行，有效期五年。《办法》适用于天津市行政区域内环卫市场化项目，包括道路清扫保洁、垃圾收集运输、公共厕所保洁等，涉及环卫市场化项目实行全过程管理，涵盖立项、招标、执行、监督、考核、退出等阶段。

　　《办法》明确，环卫市场化项目招标采用综合评分法确定中标单位，从价格、技术、商务、服务等多维度进行评标，商务标报价得分不得超过总分的40%。技术标评审应重点考量投标单位的环卫作业方案，包括机械人员投入数量、智能化管理手段、应急处置预案等，确保作业方案科学合理、高效可行；商务标评审要评估企业的财务状况、业绩经验、信誉等级等；服务标评审关注投标单位对环卫工人的保障措施、过往服务质量投诉处理情况等。评标专家应从指定专家库中随机抽取，建议专家具备环卫行业管理或作业经验，与投标单位存在利害关系的应主动回避。

　　《办法》指出，当环卫作业服务企业出现以下情形时，应启动退出机制：

　　1.在年度综合考核中，连续3次月度考核成绩低于60分(满分100分)，或年度综合考核成绩低于60分，表明其作业质量长期无法达到合同约定标准。

　　2.因服务质量问题被媒体曝光，或受到上级部门通报批评累计达3次以上，且未能在规定期限内有效整改，造成恶劣社会影响，损害城市形象和环卫行业声誉。

　　3.擅自将环卫市场化项目转包、分包给其他单位或个人，严重违反合同约定和行业管理规定，破坏市场秩序。

　　4.拖欠环卫工人工资、社会保险、公积金等累计超过3个月，但因财政拨款延迟导致且企业已主动协调并提交相关证明的除外，或发生重大劳动纠纷且处理不当，引发群体性事件，严重损害环卫工人权益，违反劳动保障法律法规。

　　5.存在严重安全隐患，经相关部门多次督促整改仍未消除，或发生重大安全责任事故，造成人员伤亡和重大财产损失，违反安全生产相关法律法规和合同约定的安全保障义务。

　　6.企业因自身经营原因，如破产、倒闭、被吊销营业执照等，无法继续履行环卫作业服务合同。

　　当区城市管理部门履行完退出程序，做好衔接工作：

　　1.对启动退出程序的环卫作业服务企业，三年内禁止其参与本市环卫市场化项目的招投标活动，列入本市环卫行业诚信黑名单，在数字化监管平台或区城市管理部门政务网公示。

　　2.项目业主单位应及时启动应急措施，确保环卫作业的正常开展，如临时调配其他作业单位协助作业，或由项目业主单位自行组织人员进行应急作业。

　　3.项目业主单位应按照相关规定，重新组织招投标工作，确定新的环卫作业服务企业，确保环卫作业的持续稳定进行。

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