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数字政府“上半场”成绩单：政策打通数据壁垒，地方试点激活要素价值

2025-09-09 14:02:20来源：智慧城市网整理阅读量：99 评论

　　【智慧城市网市场分析】2025年上半年，我国数字政府建设在政策支持、市场发展和地方实践等多个维度取得明显进展，政务服务数字化、智能化水平持续提升。

　　一、政策体系持续完善，制度基础不断夯实

　　国家层面密集出台多项重要政策，为数字政府建设提供制度保障与方向指引。国务院公布的《政务数据共享条例》是我国首部专门针对政务数据共享流通的行政法规，系统明确了数据共享的管理体制、目录规范、平台支撑与安全保障，为政务数据依法有序共享奠定了法治基础。

　　国务院办公厅印发《关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》，推动政务服务深度整合，明确提出到2027年底前实现重点事项全面落地。国家数据局推出的《数字中国建设2025年行动方案》，进一步设定政务数字化智能化发展的年度目标，强调提升政务服务的整体效能与民众满意度。

　　二、政务云市场稳步增长，基础设施支撑有力

　　政务云作为数字政府建设的关键底座，继续保持快速增长。2024年市场规模达939.4亿元，2025年预计突破1072亿元，其中政务专属云因安全性高、合规性强，占据70.61%份额，规模达663.3亿元。

　　从竞争格局看，政务专属云市场以华为、浪潮、新华三/紫光为前三强，分别占据25.5%、23.3%和18.5%的份额；政务公有云方面，中国电信、华为和中国移动位列前三，市场份额分别为26.1%、17.3%和12.8%，反映出国内企业在政务云建设中发挥主导作用。

　　三、各地积极推进数字政府创新，特色实践不断涌现

　　多地结合自身实际，推出有力举措，形成一批具有代表性的实践案例：

　　义乌市统筹构建智能算力体系，集约化布局大模型训练资源，引入DeepSeek、通义千问等国内大模型，建设政务通用基础能力。同时，该市积极推进物流数据开放互联试点，推动政府与企业的公路、铁路、航空物流数据打通，促进多式联运和数据融合应用。

　　滨州市以数据要素市场化改革为主线，完善政务大数据体系，建立数据授权与产权登记机制，推动数据资产标准化入表，探索公共数据授权运营。该市还出台《数字政府建设一体化综合改革实施方案》，部署16项重点任务，强化数字基础设施与共性应用组件的深度融合。

　　佛山市南海区创新利用无人机影像数据训练“施工棚架识别算法”，相关成果在广州数据交易所上架并获得数据产权登记，为数据产品化提供了新路径。佛山市还率先建成“空天地”一体化治理体系，实现政务无人机全域覆盖(除禁飞区外)，助力市域治理“一网统管”。

　　山东省推出《数字强省建设2025年工作要点》，明确27项重点任务，积极开展国家数据要素综合试验区建设，着力释放数据价值。

　　在安全方面，各地不断强化保障体系。义乌市构建覆盖“云、网、端、数据、应用、行为”的全链路安全防控机制，滨州市则突出“融合智能”，推动基础设施与技术服务深度协同，提升整体安全支撑能力。

　　结语：2025年8月，数字中国建设工作推进会议在贵阳召开，会议总结了十年来的建设成效，并强调须在新形势下进一步提升站位、超前谋划。随着“十五五”规划编制启动，数字政府建设有望在更多领域实现突破，为治理现代化提供坚实支撑。

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