“五城共建”和新型城镇化“产业导入”试点经验之一丨禄丰市：以新型工业化驱动新型城镇化试点工作取得新成效

　　为贯彻落实中央城市工作会议精神，抓好以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，省发展改革委推出“五城共建”和新型城镇化“产业导入”试点经验系列宣传，旨在营造典型引路、奋进争先的良好的工作氛围，为各地建好创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市提供路径参考。
 

　　禄丰市是滇中城市群的重要节点城市，2024年，全市常住人口城镇化率45.25%，是云南省健康美丽文明智慧幸福县城和省级绿美城市之一。
 

　　今年以来，禄丰市抓住参与国家“产业导入”试点任务的机遇，突出以人为本，按照云南省以人为本的新型城镇化战略试点引领工作安排，坚持大抓产业、主攻工业，推动新型工业化城镇化协同发展，走出一条以产聚人、以人兴城的发展路子。
 

　　细化目标任务，构建“11334”项目全生命周期服务保障协调机制，打造千亿级产业园区
 

　　一是细化目标任务。省发展改革委和禄丰市一道，制定了市级试点工作方案，将试点任务分解细化为38项具体措施，明确责任单位和完成时限，确保试点任务全面落实。二是推进体制机制创新软建设。围绕培育壮大特色优势集群，建立“11334”项目全生命周期服务保障协调机制，推动保障禄丰市重点产业、重大项目落地实施。聚焦打造千亿级产业园区目标，在4条具有比较优势的产业链上组建“大党委”，选派处级党员干部担任“大党委”书记，“一链一策”实行“链长”负责制，统筹本条产业链延链补链、项目建设、帮办服务等工作，以“链主”企业为龙头，推动产业集群化发展。今年上半年，园区实现规上工业总产值122.48亿元，规上工业增加值24.58亿元，同比增长2.7%。加大招商引资力度，落实好沪滇16+16重点产业园区合作共建机制，加快产业导入。出台了《禄丰市促进房地产市场平稳健康发展十三条措施》，做好243套保交房和297套保交楼的交付工作，推动3户用工密集型企业在城区建设安居小区，实现产业工人向城区聚集。三是加大新型城镇化硬投资。加快重点产业延链补链，稳步推动产业园区功能提升，金山片区钒钛南路顺利建成通车，实现了货车与城市道路有效分离，加快实施金山钒钛产业园区标准化厂房及配套工程、勤丰化工园区消防特勤站和天然气管道、勤丰综合物流园建设等工程。今年上半年，园区实现固定资产投资31.52亿元、同比增长1%，其中工业投资28.54亿元，占比达90.55%。加快补齐县城短板，持续推进城市排水防洪改造、供水管网提升改造、燃气管道改造、禄丰南站市政基础设施、市人民医院新建门诊楼建设等项目，着力构建完善的基础设施网络和优质均衡的公共服务体系。
 

　　探索出一条“旧厂新生”的完整型产业社区新路径
 

　　一是经营主体培育加快。今年上半年，禄丰市新增企业549户，初步形成以1户独角兽、2户百亿级、2户国家级专精特新、6户全省百强民营企业、17户国家级高新技术企业为主干，50户科技型中小企业为支撑，861户工业企业组成的产业梯度体系。二是沪滇协作迈出实质步伐。今年初，沪企投资6000万元建设年产1000台数控机床五轴摇篮转台顺利落地碧城数控产业园，并实现1000台精密机床生产项目签约实施，选派4名人才开展园区共建帮扶。支持企业与高校、科研院所联合开展技术攻关和成果转化，持续推进企业数字化转型，2024年全社会研发经费投入达7.24亿元。三是稳就业形势平稳。构建市镇村组四级就业服务体系，建成“家门口的务工车间”33个，推动群众“出了家门就进厂门”，实现11.8万人就近就地就业，与昆明理工大学共建的绿色钛现代产业学院今年招生120名，市职业高级中学围绕产业设置专业，将“学校建在园区，专业建在产业链上”的目标逐步变成现实。四是城市功能不断完善。新建改扩建市第三、第二幼儿园，新增城镇学位480个，禄丰一中成功晋升一级二等高完中；市人民医院晋升为三级乙等综合医院，城区3所公立医院实现优势互补；新建老年幸福食堂3个、城市社区居家养老服务中心12个，“一老一小”设施实现城区全覆盖。五是完整型产业社区试点示范作用明显。禄钢社区改造老旧小区8.61万平方米，新建供水管网2214米，实行雨污分流2692米，修复小区道路7.5万平方米，新建车棚6个、停车位330个，建成500平方米便民服务站，新安装高清摄像头78套，对社区28栋房屋972套住房全部进行智慧信息标识，投入资金56万元，对社区2027户居民按照“红橙黄绿”标识、分类给予“全程守护、重点监护、用心呵护、服务爱护”四重护卫，成立小区业主委员会和物业服务公司，建设红色物业，打造“红色领航站”服务品牌，全面提升了基层治理水平。