宁夏出台推动固体废物综合利用实施意见 赋能绿色高质量发展

　　近日，宁夏回族自治区党委办公厅、人民政府办公厅印发《关于推动固体废物综合利用的实施意见》，通过强化顶层设计、优化监管服务、加快科技赋能，覆盖工业、农业、生活等多领域，配套财政、金融、用地等多维度保障措施，全面提升固体废物综合利用水平，促进减污降碳协同增效，为绿色高质量发展注入新动能。
 

　　一是突出综合治理，“七大行动”引领综合利用新方向。围绕提升各类固体废物综合利用水平，实施“七大行动”。工业固体废物控源提质利用行动，支持实施大宗工业固体废物用于建材制造、公路建设、矿山生态修复、井下充填、生态回填、土壤改良等资源化利用项目。危险废物环境友好治理行动，支持引进高温熔融等工艺，逐步实现危险废物焚烧炉渣不再填埋处置。生活垃圾分类提质增效行动，推动生活垃圾焚烧设施炉型改造、工艺优化和资源化利用改造，鼓励采用厌氧消化、好氧发酵、干化焚烧、土地利用、建材利用等多元化组合方式安全处理污泥。建筑垃圾综合利用行动，鼓励建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程应用，支持将建筑垃圾用于土方平衡、林业用土、环境治理、烧结制品及回填等。农业固体废弃物增值利用行动，推广实用新技术，建设畜禽粪污无害化处理和资源化利用设施。废旧物资回收再生利用行动，鼓励发展社区移动回收、定时定点回收和“以车代库”等便民回收服务模式，推动有条件的生产、销售企业开展废旧产品逆向物流回收。新型固体废物再生利用行动，鼓励企业开展退役风电、光伏设备等新型固体废物精细化拆解和高水平再生利用，研发建设全材料整线回收工艺。
 

　　二是突出问题导向，监管服务协同增效。坚持疏堵结合治理，监管服务协同，严防固体废物违法违规行为。强化监管执法，深化跨部门协同监管，建立执法联动机制，加强固体废物产生、转移、利用、处置等监管，构建全领域、全过程、全链条监管体系。引导行业企业规范发展，指导企业落实环境保护、安全生产、产品质量、劳动保护等要求；鼓励企业实施降低固体废物产生强度、提高固体废物综合利用率等升级改造，依法依规淘汰落后生产工艺装备和产品，推动产业结构优化调整、生产工艺及污染防治设施改进升级。加强信息化监管，统筹优化宁夏固体废物动态监管信息系统，逐步实现各类固体废物跨部门数据协同共享。探索废物流、资金流、信息流“三流合一”，推行危险废物出场到安全处置“一码到底”全流程环境监管和信息溯源，防范环境风险。
 

　　三是突出保障升级，激发市场主体活力。通过资金、机制、要素保障升级，推动固体废物综合利用产业健康发展。资金保障方面，争取中央预算内投资、超长期特别国债等支持固体废物综合利用重点项目建设。统筹固体废物综合利用专项资金，按照企业上年度一般工业固体废物实际利用量给予补贴。落实资源综合利用税收优惠政策。机制保障方面，建立发展改革委、工业和信息化厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、农业农村厅、商务厅等相关部门按职责推进，各地具体落实的工作机制，确保政策措施落地见效。要素保障方面，提出编制相关专项规划时，统筹考虑固体废物及废旧物资产生量、源头分布及回收利用处置设施用地需求，科学规划回收利用处置设施建设规模、选址布局等，加强合理用地保障；相关部门提供要素支持保障大宗低值工业固体废物合规合理利用处置；规划内建筑垃圾利用、处置设施作为城市兜底性市政基础设施等措施。
 

　　作者：高洁
 

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