解读食品安全标准法规 推动行业健康发展

　　“预包装食品标签通则、食品标识监督管理办法和预包装食品营养标签通则”宣贯讨论会在北京召开。
 

　　今年3月，新修订的《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》( GB 7718-2025 )、《食品安全国家标准 预包装食品营养标签通则》(GB 28050-2025 )及《食品标识监督管理办法》正式发布。为协助食品企业准确理解和贯彻执行相关标准法规，5月7日，中国食品行业协会作为相关标准修订的行业牵头单位，在北京组织召开了宣贯讨论会。国家食品安全风险评估中心研究员邓陶陶、中国食品工业协会总工程师李宇对三项标准法规进行解读和答疑。中国食品工业协会副会长兼秘书长马勇、中国食品工业协会副秘书长杨强等领导，以及茅台、五粮液、洋河、汾酒、泸州老窖、青岛啤酒、张裕、中粮酒业、北京首农、天津食品、河南双汇、稻香村、同仁堂、雀巢、惠氏、帝斯曼、不凡帝、保乐力加、法国干邑管理局、许昌胖东来、中粮营养健康研究院等食品行业生产、经营、科研单位的负责人和技术骨干参加了本次会议。
 

　　“食品标识监督管理办法是市场监管总局发布的部门规章，预包装食品标签通则和预包装食品营养标签通则是根据食品安全法规定，由国家卫生健康委和市场监管总局共同发布的食品安全国家标准，这三项法规标准都是食品企业在生产经营活动中必须严格遵守的强制性规定。” 中国食品工业协会副会长兼秘书长马勇在致辞中指出，最新发布的这三项法规标准在原有的2007版食品标识管理规定和2011版预包装食品标签通则、预包装食品营养标签通则的基础上进行了修订和完善，其内容包括食品标签标注应该涵盖的信息内容、食品名称、食品添加剂的标注要求、食品配料的标注方式，生产日期、保质期以及其他有关过敏原、辐照食品、转基因食品等需要消费者充分了解的内容。因此，这三项法规标准是每一个食品从业者都必须全面理解、准确掌握和严格遵守的技术性文件。
 

　　据了解，国家卫生健康委和市场监管总局对三项标准法规的修订高度重视，组织有关专家，耗时五六年时间，倾注了大量精力，在深度广泛调研的基础上分析了大量案例，征求了食品行业、企业和消费者各方面的意见并对原标准进行了充分协调。“在修订过程中，中国食品工业协会配合国家卫生健康委和市场监管总局做了大量工作，这三项标准法规的科学性、全面性、准确性和适用性在原有基础上得到了进一步提高，对指导食品企业生产经营活动、促进食品安全管理水平的进步和维护广大消费者的权益必将发挥更加积极和重要的作用。”马勇强调。
 

　　国家食品安全风险评估中心研究员邓陶陶对《食品安全国家标准 预包装食品营养标签通则》进行了解读答疑。邓陶陶指出，预包装食品营养标签是在预包装食品标签上向消费者提供食品营养信息和特性的说明，包括营养成分表、营养声称和营养成分功能声称。通则的修订具有三方面的重要意义：一是满足消费者知情权，引导个人和家庭科学选购食品；二是有利于规范企业正确标示营养标签，促进食品产业健康发展；三是有利于宣传普及食品营养知识，加强营养和膳食指导。
 

　　邓陶陶对标准的修订理由、修订方向、涵盖范围等进行了解读。当前我国面临的营养和健康问题主要聚焦在肥胖等慢性病的高发以及由慢性病导致的死亡率的升高，这是公共卫生防控工作的重点与难点。高盐、高脂、高糖等不合理膳食是引起肥胖、心脑血管疾病、糖尿病及其他代谢性疾病和肿瘤的危险因素。因此，标准在修订方向上，从考量全民公共健康问题的角度增加了相关指标，如增加强制性标示的营养素——“饱和脂肪酸”和“糖”，增加强制标示提示语“儿童青少年应避免摄入过重盐油糖”等；基于最新科学证据更新相应技术指标，如附录A食品标签营养素参考值(NRV)的修订等；为方便消费者阅读和理解，允许企业采用图形、文字等方式对营养标签信息进行进一步补充说明，还鼓励企业以“份量”为单位标示营养素含量。为便于企业使用，还修订了能量和营养成分术语和定义，增加了2种营养标签格式规范。
 

　　“除了强制性标示内容，标准也鼓励企业标示维生素A、维生素B、维生素B2、钙、铁、锌和表1中其他营养成分，营养声称，营养成分作用声称和份量标示等，以方便消费者根据自身不同需求有针对性地选择食品。”邓陶陶在解读中强调。
 

　　中国食品工业协会总工程师李宇对《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》《食品标识监督管理办法》进行了解读答疑。李宇首先介绍了食品安全法下的标签管理体系，包括食品标签标识、食品添加剂标签标识和食品相关产品标签标识三部分。食品标签标识又分为预包装食品标签和非预包装食品标签。
 

　　李宇指出，食品标签的管理在国际上具有SPS(卫生与植物检疫措施)和TBT(技术性贸易壁垒)双重身份，既保障食品安全，又规范食品行业有序发展。作为重要食品安全风险管理措施，在法律、法规、标准体系中统一对标签标示内容进行管理。食品标签在指导企业生产、展示产品信息消费者知情权、消费者食品安全与健康指导、市场公平竞争和监管需求等方面发挥着重要作用，是食品追溯体系的重要环节。针对数字标签的新要求、食品添加剂是否含食品营养强化剂、复配食品添加剂的标识、进口食品生产者经营者等信息的标识、如何计算不同食品保质期的起点并标识等实施要点，李宇进行了阐述说明，并对企业提出的问题作了答疑解惑。
 

　　《预包装食品标签通则》和《食品标识监督管理办法》正式实施时间均为2027年3月16日，为确保两项标准法规在食品行业内顺利实施，自发布之日起给予了食品行业两年的过渡期。在标准和办法实施日期之前，允许并鼓励食品生产经营企业执行新规要求。同时为节约资源避免浪费，在新规实施日期前可继续使用符合GB 7718-2011《预包装食品标签通则》要求的食品标签。“对于企业来说，要认真学懂学透两项标准法规的修订要点，了解其对企业的影响，为变化做好准备。”李宇强调。